商務部關(guān)于印發(fā)《紡織品出口許可數(shù)量招標實施細則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務廳（局），配額許可證事務局，電子商務中心，紡織品進出口商會，外商投資企業(yè)協(xié)會，各有關(guān)中央管理企業(yè)：

為進一步完善紡織品出口管理工作，經(jīng)國務院批準同意，商務部將對2006年的部分紡織品出口許可數(shù)量實施招標。為配合招標管理工作需要，商務部依據(jù)《出口商品配額招標辦法》（原外經(jīng)貿(mào)部2001年第11號部令）制訂了《紡織品出口許可數(shù)量招標實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

商 務 部

二OO五年九月十六日

附件：

紡織品出口許可數(shù)量招標實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《紡織品出口臨時管理辦法》和《出口商品配額招標辦法》，制定本實施細則。

第二章 招標管理機構(gòu)

　　第二條 商務部紡織品出口許可數(shù)量招標委員會（以下簡稱招標委員會）設主任一人、副主任一至二人、委員若干人。

　　主任由商務部主管部領導擔任；副主任由商務部對外貿(mào)易司負責人擔任；委員由商務部對外貿(mào)易司、外國投資管理司、機電產(chǎn)品進出口司、規(guī)劃財務司的相關(guān)人員擔任。

　　第三條 招標委員會履行下列職責：

　?。ㄒ唬彾徔椘烦隹谠S可數(shù)量（以下簡稱出口數(shù)量）招標方案，包括：
　　1、確定招標類別、招標數(shù)量和招標時間；
　　2、制定投標資格標準并核定投標企業(yè)資格；
　　3、確定中標保證金的繳付比例；
　　4、其它需要在招標方案中明確的事項。

　　（二）發(fā)布招標的各類通知、公告、決定等；

　?。ㄈ┲鞒珠_標及評標工作，并審定中標結(jié)果；

　?。ㄋ模┦芾碚袠宿k公室上報的企業(yè)上交數(shù)量以及數(shù)量轉(zhuǎn)受讓備案；

（五）審查中標保證金和中標金的收取及出口數(shù)量使用情況；

　?。┢渌氂烧袠宋瘑T會確定的事項。

　　商務部對外貿(mào)易司負責招標委員會的日常工作。

　　第四條 招標辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由中國紡織品進出口商會負責人擔任，副主任及成員由中國紡織品進出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔任。

　　招標辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。

　　第五條 招標辦公室履行下列職責：

　?。ㄒ唬?擬訂招標方案，對方案中有關(guān)投標資格標準等重大事項，由招標辦公室組織行業(yè)代表討論、表決，確定初步方案后，報招標委員會審定；

　?。ǘ?按照投標資格標準確定投標企業(yè)名單，并報招標委員會審定；

　?。ㄈ?擬訂招標的各項通知、公告、決定等并報招標委員會審定；

　?。ㄋ模┐_定招標管理相關(guān)的各類電子證書的統(tǒng)一格式，包括《紡織品出口許可數(shù)量招標中標金交款憑證》、《招標紡織品出口許可證申領證明書》、《招標紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》等，并進行有關(guān)證書的電子傳輸和核查；

　?。ㄎ澹?核查企業(yè)交納中標保證金、中標金等情況，并向招標委員會報告；

　?。?接受企業(yè)上交的出口數(shù)量，收回無法使用的出口數(shù)量，并報招標委員會審定；受理、批準企業(yè)出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓申請，并報招標委員會備案；

　?。ㄆ撸?檢查、監(jiān)督企業(yè)的出口數(shù)量、許可證使用情況，跟蹤核查招標商品出口及市場變化情況，并按季度報招標委員會；

　　（八） 辦理招標委員會交辦的有關(guān)招標的其它事項。

　　中國紡織品進出口商會負責招標辦公室的日常事務。

第三章 投標資格

　　第六條 投標資格

　　凡按國家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊，在規(guī)定時段內(nèi)在所投標類別上有對全球市場出口業(yè)績的企業(yè)，均可參加投標。

　　前款規(guī)定的時段和出口金額標準由招標委員會在招標公告中公布。

　　第七條 投標資格審查

　?。ㄒ唬┏鯇?
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務廳（局）（以下統(tǒng)稱“各地商務主管部門”）負責對所屬地方企業(yè)的投標資格進行初審。在京中央管理企業(yè)的投標資格由北京市商務局負責初審，地方中央企業(yè)由所在地地方商務部主管部門負責初審。

　　各地商務主管部門應在收到申請之日起五個工作日內(nèi)完成初審，并將初審結(jié)果報招標辦公室。

　?。ǘ蛯?

　　招標辦公室須在五個工作日內(nèi)對投標企業(yè)資格進行復審，并將復審結(jié)果及有關(guān)材料報招標委員會審定。

　　第八條 審核投標企業(yè)的出口實績以中國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)（計算采用商品10位碼）為基準。
第四章 評標規(guī)則及程序

　　第九條 招標辦公室須將招標方案報招標委員會審定。經(jīng)審定后，招標委員會在指定新聞媒介上發(fā)布招標公告。

　　第十條 投標價格

　投標企業(yè)自主決定投標價格。為防止出現(xiàn)不合理的低標價，招標委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標價格，低于最低投標價格的標書和明顯背離正常價格水平的高價標書均視為廢標。

　　第十一條 投標數(shù)量

　　為了防止中標數(shù)量過分集中或分散，招標委員會根據(jù)具體情況設定各類別最低投標數(shù)量，并根據(jù)投標企業(yè)出口金額大小進行分檔，設定各檔企業(yè)的投標數(shù)量上限。

　　前款規(guī)定的最低投標數(shù)量和分檔標準及投標數(shù)量上限在招標公告中公布。

　　低于最低投標量或高于投標數(shù)量上限的標書視為廢標。

　　第十二條 投標方式

　　企業(yè)須在規(guī)定的時點前以電子標書的方式投標。截標、開標、評標等均以電子標書為準。各類出口企業(yè)在規(guī)定的截標時間內(nèi)只能投標一次。企業(yè)在發(fā)出電子標書后，務必通過電腦接收中國國際電子商務中心發(fā)出的標書到達反饋信息，在確認標書安全到達后，投標工作方告完成。企業(yè)無法在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出電子標書，視為自動放棄投標資格。

　　第十三條 評標工作由招標委員會主持，并按照本細則第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，確認合格標書。

　　第十四條 電子標書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標處理：

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定的開標時間前企業(yè)主動向招標辦公室申請廢標的標書；　?。ǘ┏^規(guī)定的截標時間送達的標書；

　　（三）同一企業(yè)在規(guī)定的時點前送達兩份以上（含兩份）的標書，不論內(nèi)容相同與否；

　?。ㄋ模┢渌鶕?jù)本實施細則應被確認為廢標的情況。

　　第十五條 中標企業(yè)的確定

　　將所有合格投標企業(yè)的投標價格由高到低進行排列，按照排序先后累計投標企業(yè)的投標數(shù)量，當累計投標數(shù)量與招標總量相等時，計入累計投標總量（即招標總量）的企業(yè)，即為中標企業(yè)。

　　如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余出口數(shù)量時，此價位的企業(yè)全部中標，但中標數(shù)量低于最低投標數(shù)量的除外。

　　第十六條 中標價格、中標數(shù)量的確定

　　中標企業(yè)的中標價格為其投標價格；中標企業(yè)的中標數(shù)量為其投標數(shù)量，如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余出口數(shù)量時，此價位的企業(yè)按其投標數(shù)量比例分配剩余出口數(shù)量。企業(yè)中標數(shù)量低于最低投標數(shù)量的，按未中標處理。

　　第十七條 招標委員會在開標當日以電子方式公布初步中標結(jié)果。投標企業(yè)如有疑問，可于公布初步中標結(jié)果日起兩個工作日內(nèi)向招標辦公室提出。招標辦公室須在公布日起三個工作日內(nèi)將對初步中標結(jié)果報招標委員會審定。

　　第十八條 招標委員會審定中標結(jié)果后，須在兩個工作日內(nèi)通知招標辦公室，公布中標企業(yè)名單。

　　第十九條 招標辦公室須根據(jù)招標委員會通知，及時通過電子投標系統(tǒng)向中標企業(yè)發(fā)出正式中標結(jié)果。
第五章 中標金

　　第二十條 中標企業(yè)須按下列規(guī)定交納中標保證金和中標金，且不得由其他企業(yè)代交：

　?。ㄒ唬┲袠似髽I(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)以支票、匯票、匯款等形式將中標保證金匯到指定銀行帳戶（以到帳日期為準），并以電子方式發(fā)出《紡織品出口許可數(shù)量招標中標金交款憑證》。無論中標出口數(shù)量使用情況如何，中標保證金一律不予退還。

　?。ǘ┱袠烁髋胃黝悇e中標價格最高的10％的企業(yè)中標保證金為中標金的100％，其余中標企業(yè)的中標保證金比例為30％。中標企業(yè)必須將同一招標批次的各類別中標出口數(shù)量的中標保證金一次性交齊，不允許中標企業(yè)放棄部分中標類別的出口數(shù)量，而只繳納剩余部分中標類別出口數(shù)量的中標保證金。

　?。ㄈ┢髽I(yè)在每次申領出口許可證前，按領證數(shù)量向指定銀行帳戶交納相應數(shù)額的中標金余額，并以電子方式發(fā)出《紡織品出口許可數(shù)量招標中標金交款憑證》。

　　第二十一條 在收到企業(yè)交納的中標金后，招標辦公室以電子方式發(fā)出《招標紡織品出口許可證申領證明書》。

　　第二十二條 招標辦公室應在中標保證金收取截止日后五個工作日內(nèi)向招標委員會報告收取情況。
第六章 出口數(shù)量的上交、轉(zhuǎn)讓、受讓和收回

　　第二十三條 企業(yè)可根據(jù)自愿原則將本年度中標出口數(shù)量通過招標辦公室上交或轉(zhuǎn)讓。

　　第二十四條 企業(yè)向招標辦公室上交出口數(shù)量的時間不得遲于出口數(shù)量當年度的7月31日，上交出口數(shù)量不計入浪費數(shù)量。

　　招標辦公室在7月31日前收到企業(yè)上交的出口數(shù)量，其中已交納相應中標金的，可予以退還，但中標保證金不予退還。

　　第二十五條 中標企業(yè)可在向指定銀行帳戶交納擬轉(zhuǎn)讓部分出口數(shù)量的相應全額中標金后進行轉(zhuǎn)讓，也可以在交納中標保證金后進行轉(zhuǎn)讓，剩余中標金由受讓企業(yè)在使用出口數(shù)量時交納。

　　第二十六條 轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進行出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓的申請以電子方式報招標辦公室審批。受讓企業(yè)必須是在工商行政管理部門登記注冊，并具有出口經(jīng)營資格的企業(yè)。

　　第二十七條 當根據(jù)需要設立新的出口數(shù)量調(diào)劑機制時，按商務部批準的辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 對企業(yè)上交的出口數(shù)量，招標辦公室須在接受上交出口數(shù)量三個工作日內(nèi)將情況上報招標委員會；對于企業(yè)的轉(zhuǎn)受讓申請，招標辦公室須在受理后三個工作日內(nèi)按照規(guī)定完成審批，并將電子《招標紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》定期報招標委員會備案，同時通知中國國際電子商務中心。

　　第二十九條 招標辦公室須及時從上交出口數(shù)量企業(yè)或轉(zhuǎn)讓企業(yè)中標出口數(shù)量中扣除其上交或轉(zhuǎn)出的出口數(shù)量，在以電子方式發(fā)出《紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》的同時，向受讓企業(yè)以電子方式發(fā)出《招標紡織品出口許可證申領證明書》，并以電子方式分別通知有關(guān)發(fā)證機關(guān)。

　　第三十條 中標企業(yè)必須于出口數(shù)量當年度10月31日前將所有中標出口數(shù)量的100％中標金交至招標委員會指定的銀行帳戶。對于逾期未交納100％中標金的中標出口數(shù)量，招標委員會將視為已無法使用而予以收回，且不退還已交納的中標保證金，并將收回出口數(shù)量的20％計為該企業(yè)該類別當年度浪費出口數(shù)量。

　　第三十一條 對收回的、上交的出口數(shù)量以及其他剩余出口數(shù)量，招標委員會可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實行再次招標或采取經(jīng)商務部批準的其他方式進行處置。
第七章 出口許可證

　　第三十二條 出口數(shù)量招標中標企業(yè)名單及其中標數(shù)量，由商務部核準并下發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機關(guān)及各地商務主管部門。

　　第三十三條 核發(fā)招標商品出口許可證除依據(jù)有關(guān)出口許可證管理規(guī)定外，還須同時依據(jù)由招標辦公室以電子方式發(fā)出的《紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》或《招標紡織品出口許可證申領證明書》。
第八章 罰則

　　第三十四條 對招標過程中發(fā)生下列行為的，按照《出口商品配額招標辦法》及《商務部行政處罰實施辦法》進行處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法部門追究其刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`反本實施細則的作弊行為；

　　（二）以串標、虛報投標資格條件及以其它手段擾亂招標工作的行為；

　?。ㄈ┮阎袠硕话匆?guī)定交納中標保證金的行為；

　?。ㄋ模┢渌室馄茐恼袠斯ぷ鞯男袨?。

　　第三十五條 對于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓，又未在出口數(shù)量有效期截止日之前領取出口許可證以及雖領取出口許可證但未實際使用的出口數(shù)量，視為被浪費的出口數(shù)量。

　　對中標出口數(shù)量浪費率<5％的企業(yè)，免于處罰；對5％≤中標出口數(shù)量浪費率<30％的企業(yè)，取消其下一年該類別商品投標資格；對中標出口數(shù)量浪費率≥30％的企業(yè)，取消其下兩年該類別商品投標資格。

　　中標出口數(shù)量浪費率的計算公式為：

　　　　　　　　　　　　　已交100％中標金但未使用的數(shù)量 收回中標數(shù)量*20％
　　中標出口數(shù)量浪費率= -----------------------------------------------
　　　　　　　　　　　　　　　中標數(shù)量-轉(zhuǎn)讓數(shù)量 受讓數(shù)量-上交數(shù)量

　　第九章 附 則

　　第三十六條 招標委員會在指定銀行開立專用帳戶，用于收取中標保證金和中標金，具體事務委托中國紡織品進出口商會辦理。開戶行和帳號信息由招標委員會在招標公告中發(fā)布。

　　第三十七條 紡織品出口數(shù)量招標的公告、通知等由招標委員會在《國際商報》、中國國際電子商務網(wǎng)上發(fā)布。

　　第三十八條 未經(jīng)商務部或招標委員會批準，任何單位、組織或個人均不得發(fā)布與紡織品出口數(shù)量招標有關(guān)的規(guī)定、公告或通知等。