加快建立全國碳排放交易市場提上議事日程

當?shù)貢r間12月9日，國家發(fā)展改革委副主任解振華在聯(lián)合國氣候變化利馬會議中國角系列邊會活動中透露，截至今年11月底，我國已經(jīng)交易二氧化碳1436萬噸，累計成交金額突破5億元。這意味著我國碳交易機制的探索已經(jīng)初步取得良好成效，市場機制在應對氣候變化方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。

隨著碳交易試點的順利推進，加快建立全國碳排放交易市場也被提上了議事日程。今年9月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》。《規(guī)劃》明確提出，為應對氣候變化，我國將深化碳排放權交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委已經(jīng)著手研究啟動全國碳交易市場建設，包括確定碳排放交易的邊界和范圍，制定出相關的管理細則，研究制定合理的分配方案和市場調(diào)節(jié)機制，完善國家的碳交易注冊登記系統(tǒng)，并計劃用3年左右的時間建立起全國碳排放交易市場。

不過，由于碳交易在我國仍然處于起步發(fā)展的試點階段，全國碳排放交易市場的建立仍然面臨重重困難。一方面，我國應對氣候變化工作基礎還相對薄弱，相關法律法規(guī)和體制機制還不健全，財稅、價格、金融等政策需要進一步創(chuàng)新，市場化機制需要進一步強化。另一方面，從現(xiàn)實操作層面看，企業(yè)對于碳排放交易的熱情以及履約情況，也將對碳交易市場的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。從試點情況看，多地在履約期臨近之時都出現(xiàn)了推遲履約期的情況。