重點生態(tài)功能區(qū)將設(shè)產(chǎn)業(yè)負面清單
2016-03-30 12:06:10
根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國將在重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。3月29日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，日前國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司聯(lián)合環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司，組織環(huán)保部環(huán)境工程評估中心等科研機構(gòu)和部分專家分兩組赴江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南7省（區(qū)）完成了實地調(diào)研，確保負面清單制定的合理性，這意味著，這份分量較重的產(chǎn)業(yè)負面清單出臺已開啟倒計時。
在我國，負面清單的管理模式并不少見，主要指政府以清單的形式規(guī)定某地或某區(qū)域?qū)δ男┙?jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可進入。此前，上海自貿(mào)區(qū)就一直依靠探索建立負面清單的模式改革外商投資管理。而針對環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，北京此前也出臺了產(chǎn)業(yè)準入負面清單，將高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)“攔”在了北京之外，從源頭上調(diào)整新落地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。
公開資料顯示，去年已經(jīng)有多個城市都公布了要制定這一負面清單的計劃，并將此寫入了地方“十三五”規(guī)劃，比如河北省發(fā)改委就率先向石家莊、承德等六個城市下發(fā)通知，要求抓緊制定國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，同時明確其他擬調(diào)整納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的25個縣（市），可先做好產(chǎn)業(yè)調(diào)查摸底工作，待國家正式批復(fù)后再同步制定。
雖然目前各地不同版本的清單還尚未出爐，但國家發(fā)改委和環(huán)保部組成的調(diào)研組提出，各地要結(jié)合國家重點生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護四種類型，根據(jù)所屬類型重點生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，針對存在的突出矛盾和問題，在開展資源環(huán)境承載能力綜合評價的基礎(chǔ)上，進一步深化研究，組織專家進行論證，提出更有針對性的禁止和限制產(chǎn)業(yè)目錄。負面清單范圍要涵蓋各地現(xiàn)有的和可能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，限制類產(chǎn)業(yè)清單還要明確具體的限制條件。
