中國對外貿易在動蕩中孕育新的機會

2008-03-31 09:42:29    

隨著美國經濟的疲軟,人民幣升值步伐的加速,中國外貿出口形勢正發(fā)生著劇烈的變動。綜觀當前國際形勢及我國外貿發(fā)展的現(xiàn)狀,可以預見,未來5年我國外貿總量仍將隨著全球經濟的持續(xù)增長而保持快速增長。不過,國內加快轉變經濟增長方式所帶來的政策調整,將在一定程度上加大外貿出口成本,從而促使我國對外貿易順差向縮減方向發(fā)展……

對于當前中國外貿出口面臨的形勢,早在3月18號的記者招待會上,溫家寶總理就表示,“中國經濟已走入全球化,世界經濟的各種變化不可能不反映到中國經濟上來。我們在實行政策的同時,要密切關注國際經濟的走勢,根據(jù)形勢的變化,靈活、即時采取相應的對策?!?BR>
中國對外貿易面臨的國際環(huán)境日益復雜

實際上,國際貿易的增速雖然有所放緩,但仍然超過全球經濟的增速。據(jù)IMF預測,到2012年前,全球貿易增速將超過6%,未來全球經濟的持續(xù)快速增長將擴大我國的外部需求;同時,國際產業(yè)轉移趨勢仍將持續(xù),國際分工將更為精細.未來以信息技術為代表的高新技術生產制造環(huán)節(jié)大規(guī)模地向有市場、有成本優(yōu)勢的國家和地區(qū)轉移過程將持續(xù)一段時間,國際分工將更為精細。

此外,多邊和雙邊貿易體系將繼續(xù)擴大未來WTO將繼續(xù)推動有關談判,促進全球經濟一體化進程,WTO成員國之間的關稅和其他貿易壁壘還將進一步降低。區(qū)域性的雙邊和多邊經濟一體化進程也將繼續(xù)。隨著中國參與區(qū)域性經濟一體化組織的增多,將更多地發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢,擴大中國與其他經濟體的聯(lián)系。這些都為中國對外貿易的發(fā)展提供了良好的機遇。

但不容忽視的是,全球經濟的增長也面臨諸多不確定性:一是國際政治變化、地區(qū)沖突、恐怖主義等因素可能影響全球經濟穩(wěn)定;二是全球經濟失衡問題并未得到解決,有可能引發(fā)國際金融市場波動,并對實體經濟造成影響;三是石油價格在高位運行,將繼續(xù)對全球經濟產生較大影響;四是在經濟全球化條件下,各國內部金融市場波動可能迅速擴散到全球市場。

同時,貿易保護主義的影響雖然總體上貿易保護主義將有所削弱,但針對個別國家的貿易保護可能在一定時間內加強。美國、歐盟等與我國逆差最大的經濟體與我國的貿易摩擦還將不斷出現(xiàn),摩擦形式更加復雜。

中國對外貿易必須轉變發(fā)展觀念

針對日益復雜化的外貿形勢,中國的對外貿易必須轉變發(fā)展觀念:一是以出口創(chuàng)匯為核心的外貿發(fā)展指導思想應向進出口創(chuàng)利為核心的指導思想轉變,在轉變到在講求經濟效益的前提下,樹立實現(xiàn)貿易基本平衡的目標。二是以前認為國內能夠生產、有資源,就不需要進口的觀念發(fā)生轉變。在能源和重要資源以及生態(tài)環(huán)境的硬約束條件下,是否需要進口或國產的決策,要有經濟社會和環(huán)境等多方面的考慮。

中國對外貿易尚需建立多重協(xié)調機制

加快優(yōu)化貿易結構需要加快建立內生性外貿增長方式。根據(jù)我國的實際情況特別是考慮解決就業(yè)問題的需要,貿易結構的調整既要保持我國中低端產品或生產環(huán)節(jié)的國際競爭力,又要提高和實現(xiàn)中高端產品或生產環(huán)節(jié)的國際競爭力,還要加快服務貿易的發(fā)展。

有效承接國際產業(yè)轉移通過多種方式,鼓勵跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國。在吸收外資先進技術的同時,重點培育我國的自主技術研發(fā)能力和體系建設,主要包括4個方面:建立我國高技術研發(fā)能力,特別是在信息技術、生物技術和新能源技術等領域;建立制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系;在引進大量國外傳統(tǒng)先進制造技術基礎上的二次開發(fā),促進我國自主開發(fā)的能力與體系建設;出于國際競爭考慮,必須通過自身研發(fā)來取得談判主動權的領域方面,也要積極培育自主研發(fā)能力。

制定應對涉外經濟摩擦的對策措施進一步探索建立3種協(xié)調機制:進口協(xié)調機制,主要是棉花、石油、大豆以及對國內產業(yè)形成重大影響的產品;出口協(xié)調機制,主要是在國外容易引起貿易報復、貿易摩擦和沖突的產品;多邊和雙邊經貿關系協(xié)調機制,尤其是雙邊協(xié)調機制。要提早考慮應對國際摩擦的對策,如設立敏感產品的臨時調節(jié)稅。

建立和完善貿易促進體系改變過去較為單純的“鼓勵出口”政策,通盤規(guī)劃構建貿易促進體系。一是進一步改革外經貿體制,建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范和高效的貿易管理和服務促進機制。二是大力推進國有外經貿企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,形成外經貿領域多種所有制并存、大中小和內外資企業(yè)共同發(fā)展、互為補充的多元經營主體結構。

中國對外貿易動蕩中依然孕育著新的機會

自20世紀90年代中期以來,歐、美、日、韓等跨國資本明顯加快了來華投資的速度。目前,由發(fā)達國家研發(fā)并提供知識型服務和高技術制造,周邊經濟體提供代工、銷售及售后服務,我國利用低成本優(yōu)勢進行加工組裝,最終產品外銷歐美市場的國際生產體系已基本形成。

在當前的新形勢下,未來承接國際產業(yè)轉移將面對一些新機遇:

一是未來國際產業(yè)轉移的重點是知識型服務業(yè)和新技術制造業(yè)。在未來的5年里,預計將出現(xiàn)新一輪的國際產業(yè)轉移熱潮,重點將轉向知識型服務業(yè)和高技術制造業(yè),如金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務;航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領域的全球配置。

二是在我國經濟持續(xù)高速增長和強勁需求的帶動下,跨國資本和服務來華投資的構成將發(fā)生明顯變化。未來5年,以內銷為主的市場驅動型跨國投資將成為主流趨勢。從目前趨勢看,世界500強企業(yè)已經開始把研發(fā)、設計、運營、物流配送、咨詢和培訓等機構設立在中國的主要都市,并加快了本地化進程。

三是全球金融市場一體化進程明顯加快。未來5年,一方面,越來越多的金融后臺服務將外包給境外低成本中心;另一方面,國際大商業(yè)銀行、投資銀行、交易所、基金、保險公司及其他金融機構將隨著各國金融的對外開放,開始構建全球金融服務體系。

中國必須在承接國際產業(yè)轉移過程中培育新優(yōu)勢

一是開放競爭,搭建一個公平非歧視性的政策平臺。新一輪國際產業(yè)轉移的一個新特點,就是技術含量高,有些會涉及到美國等發(fā)達國家的核心競爭優(yōu)勢。為此,首先應在新產品、新技術、新管理和組織領域里充分開放競爭。其次應切實落實凡是對外資開放的領域,優(yōu)先對內資開放的原則,為內外資企業(yè)搭建一個公平非歧視性的競爭平臺。再次應像加入世貿組織時那樣,對優(yōu)惠政策和激勵機制進行一次全面系統(tǒng)深入的清理和調整,最大限度地減少不斷用新的扭曲替代舊的扭曲的不正?,F(xiàn)象。

二是創(chuàng)新激勵,引導企業(yè)在主動承接國際產業(yè)轉移的同時,把更多的精力投向自主研發(fā)和創(chuàng)新、自主品牌、自主國際營銷渠道建設中去。應吸取我國汽車企業(yè)出現(xiàn)的“合資鎖定效應”的經驗教訓,避免在與外資合資試圖學習管理和技術時,我國企業(yè)喪失自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷的能力,同時切忌完全倚仗低價優(yōu)勢,忽視技術優(yōu)勢。此外,應吸取紡織企業(yè)在開放中陷入貿易摩擦泥潭的經驗教訓,逐步建立以自律為基礎的出口協(xié)調機制,對促進投資和貿易互動發(fā)展是重要的條件。

三是合作互動,要鼓勵內資經濟與外資經濟合作互動,鼓勵內資經濟為跨國公司全球生產體系提供配套,鼓勵內資企業(yè)與外資企業(yè)合作培育新競爭優(yōu)勢。目前,營造招商引資的小投資環(huán)境,包括新出臺的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、高新區(qū)等,都更有利于外資企業(yè)和加工貿易的發(fā)展,不利于內資企業(yè)的參與、配套和合作。因此,應把工作重點放在營造公平的市場經濟環(huán)境上來,建立一套不需要通過審批,有明確規(guī)范的政策認定標準和機制。

四是創(chuàng)造一個更加開放和寬松的體制軟環(huán)境。20世紀80年代初期,當美國制造業(yè)競爭力呈現(xiàn)衰勢時,里根時期所采取的供給管理政策為創(chuàng)新提供了良好的體制軟環(huán)境,10年后,這套政策為美國帶來了IT革命和創(chuàng)新激勵。因此,政府應提供一個低稅費、少管制、多鼓勵、能者上的制度軟環(huán)境,促進高技術含量的國際產業(yè)轉移,鼓勵國內企業(yè)在加強國際合作的同時,積極開展自主創(chuàng)新。

五是應更加規(guī)范和不斷完善資本市場體系,為創(chuàng)新活動提供創(chuàng)新激勵機制。在全球金融一體化趨勢的推動下,儲蓄和投資活動已超過一國的界限。在這種新形勢下,應創(chuàng)造更有彈性和靈活性,更加市場化和規(guī)范化,更加開放和抵御風險的投融資體系。
六是應更加充分地保護財產權和知識產權。要建立以法治為基礎的規(guī)范市場經濟體制,保護財產權和知識產權是法治的基礎。同時,應從中國具體國情出發(fā)建立自己的標準,過高的標準和承諾將損害而不是促進中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力,損害而不是促進中國的產業(yè)競爭力和產業(yè)安全。

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