“通鋼事件”擊中企業(yè)重組的隱痛

24日，國內(nèi)著名民企建龍集團(tuán)重組通化鋼鐵集團(tuán)時(shí)遭職工反對(duì)，委派的總經(jīng)理陳國軍被圍毆致死。集團(tuán)子公司通化鋼鐵停產(chǎn)11小時(shí)。當(dāng)晚吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組。因建龍集團(tuán)控股通鋼引起的流血事件，是國企改制矛盾激化到一定程度的悲劇?？偨?jīng)理陳國軍，和通鋼那些每個(gè)月拿著幾百元的工人一樣，都是這場(chǎng)改革中的犧牲品……
 
“拉?配”式重組注定失敗
企業(yè)之間的重組，無外乎兩個(gè)目的：一是解決資金問題，二是尋求技術(shù)合作。資料顯示：通化鋼鐵集團(tuán)，是吉林省最大的鋼鐵企業(yè)?，F(xiàn)擁有資產(chǎn)總值268億元，具備年產(chǎn)鋼700萬噸的生產(chǎn)能力，總部位于長春市。2008年，通鋼集團(tuán)在中國企業(yè)500強(qiáng)中排名第244位、中國企業(yè)納稅200佳第195名。下轄通化鋼鐵、吉林鋼鐵、通鋼礦業(yè)、磐石鋼管、四平制品、通化網(wǎng)航、通鋼國貿(mào)等7家子公司。而創(chuàng)建于1999年的北京建龍集團(tuán)是一家集資源產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。到2008年底，共擁有控股子公司17家，總資產(chǎn)319.81億元，企業(yè)遍布河北、黑龍江、吉林、遼寧、山東、浙江、北京、湖北、四川等省市。2008年，建龍集團(tuán)名列中國制造業(yè)企業(yè)排名第78位，中國企業(yè)500強(qiáng)第158位。2008年，該集團(tuán)控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入407.9億元。按常理分析，這兩家中國500強(qiáng)企業(yè)重組屬于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，應(yīng)該有一個(gè)較好的前景?？赡茏尞?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)沒有想到的是，在2005年到2008年，建龍集團(tuán)曾入股通鋼，但在今年年初退出。所以，當(dāng)民企建龍集團(tuán)再次要以65％的股份控股通鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)重組時(shí)，卻遭到通鋼職工反對(duì)。數(shù)千名通鋼職工不僅停工，還將新委派的總經(jīng)理陳國軍圍毆致死。
眾所周知：企業(yè)重組是在自愿的基礎(chǔ)上，通過改變資本結(jié)構(gòu)擺脫困境的方法。也就是說，兼并重組的雙方，一定要在市場(chǎng)戰(zhàn)略層面具備很強(qiáng)的互補(bǔ)性，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)雙贏。然而，現(xiàn)在的多數(shù)重組都是因?yàn)殡y以違背“父母之命”所以難以成功。正如專家們所說：企業(yè)重組絕對(duì)不是簡單的企業(yè)合并，更不應(yīng)該由政府來決定搞“拉?配”。要知道：兼并重組，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，既要充分尊重職工意愿，也要防止少數(shù)人利用企業(yè)重組讓國有資產(chǎn)“合法”地流進(jìn)私人腰包。因?yàn)椋瑹o論是改革、還是重組，都要以人為本，多考慮職工利益，否則就無法保住大多數(shù)人的利益。
 
其實(shí)，針對(duì)建龍集團(tuán)二次入股通鋼，不少人質(zhì)疑：其中是否有貓膩，是不是將企業(yè)拖垮后再重組。人們之所以有這樣的質(zhì)疑并非空穴來風(fēng)。因?yàn)樽越埮c通鋼牽手以來，雙方一直沖突不斷。職工對(duì)合作后通鋼的虧損不能理解。建龍與通鋼股權(quán)未分立之前，僅2009年一季度，通鋼出現(xiàn)巨虧。股權(quán)分立后，4月份通鋼大幅減虧；5月份微虧，6月出現(xiàn)贏利6000萬元。7月前20天，通鋼粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。
建龍重組通鋼的失敗再一次告訴我們：改制實(shí)施方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)討論，充分聽取職工意見。涉及處置國有劃撥土地使用權(quán)的，須按規(guī)定擬訂土地使用權(quán)處置方案，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。那種違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府部門主導(dǎo)下的“拉?配”式的重組是注定要失敗的。

資本為王令重組喪失公平性
與目前資產(chǎn)重組流行的模式一樣，通鋼重組選擇的也是“國退民進(jìn)”的路徑，民營企業(yè)身份的建龍集團(tuán)參與了重組并掌控了國有企業(yè)通鋼集團(tuán)的實(shí)際控股權(quán)。新華社為此發(fā)布的新聞稿說，有關(guān)方案經(jīng)過吉林省政府的多次討論和慎重研究。從法理上說，吉林省政府作為通鋼國有股的代表者，具有參與重組的資本性權(quán)利。但是，通觀整篇報(bào)道，看到的只有吉林省政府活躍的身影，卻沒有看到通鋼的職工在整個(gè)重組過程中到底發(fā)揮了什么作用。他們處于“失蹤”的狀態(tài)，只是在這一事件的末尾忽然出場(chǎng)，并以極端的方式使重組宣告失敗。
在“資本為王”的時(shí)代，資產(chǎn)重組自然是在資本擁有者之間展開的博弈和交易，企業(yè)的職工只是企業(yè)的雇傭者，他們所能得到的只是股東給予的薪酬。但是，就我國的國有企業(yè)來說，情況卻并非如此。我國的國有企業(yè)通常都有悠久的歷史，職工長期在一個(gè)企業(yè)工作，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他們的工資雖然比較低，但有住房、看病等福利保障。這種模式用今天的眼光來看，自然有不足之處，一方面，國家難以包辦所有社會(huì)成員的福利；另一方面，這種國家包辦模式只能是一種低水平的運(yùn)作，職工的生活水平很難得到提高。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這種模式已經(jīng)基本上被拋棄，職工的社會(huì)福利不再由國家包辦，但這勢(shì)必要求提高職工工資，以彌補(bǔ)職工在這方面所遇到的缺失。然而，在我們經(jīng)?？吹降馁Y產(chǎn)重組案例中，企業(yè)職工卻成了“沉默的大多數(shù)”，他們的基本權(quán)利被架空。
以重組后的通鋼為例，該公司注冊(cè)資本38.83億元，其中，吉林省國資委持有46.64％的股權(quán)，建龍鋼鐵持有36.19％的股權(quán)，華融資產(chǎn)管理公司持有14.6％的股權(quán)，通鋼集團(tuán)的管理層也持有2．57％的股權(quán)。通過這種股權(quán)安排，通鋼集團(tuán)近3萬名員工成了企業(yè)的邊緣人。盡管據(jù)吉林省政府的說法是，通鋼重組后效益上升、成績顯著，但是據(jù)有關(guān)媒體援引一位通鋼中層員工的話說，自2005年通鋼改制后，通鋼職工的工資就沒有漲過。
通過對(duì)“通鋼事件”這只麻雀的簡單解剖，可以清晰地看到，無視國有企業(yè)職工權(quán)益的重組，是罔顧歷史的重組，也是不完善的重組。即使從“資本為王”的角度來分析，這種重組也有它的可質(zhì)疑之處。當(dāng)國有企業(yè)的股權(quán)開始明細(xì)化的時(shí)候，企業(yè)國有股的代表者應(yīng)該也代表了企業(yè)職工的權(quán)益，而不僅僅代表面目不清的“國有資產(chǎn)”。但是，在目前的重組中，國有股代表者卻更愿意與參與重組者坐到一條板凳上，他們可能也會(huì)向重組者爭一些利益，但更多的卻是他們的私人利益，他們甚至可以通過對(duì)國有資產(chǎn)的瓜分，來得到一部分企業(yè)的股權(quán)。而職工如果要主張自己的權(quán)利，得到的往往是下崗。即使上訪，也往往無所收獲。在“條條道路不通羅馬”的情況下，暴力便成了最后的選擇。
惡意重組只會(huì)激發(fā)更多不滿
一起并購案，居然最終演繹出這樣慘烈且詭異的結(jié)局，實(shí)在不能不說是充滿了當(dāng)下國情之特色——主事者事前疏于溝通，事發(fā)應(yīng)對(duì)無方，鬧事者事前因無建制性反對(duì)渠道而隱忍不能發(fā)，一旦事發(fā)則一意搞大，一味恃群情洶洶以推翻既定之契約，并輕易逾越法律及倫理底線，視人命如草芥，一心指望借法不責(zé)眾來逃脫律條之規(guī)懲。這種充滿前現(xiàn)代社會(huì)江湖氣味和血腥氣息的博弈手段給所有相關(guān)方帶來的都是一個(gè)全輸之局。
 
表面上看，賠了生意又折兵的建龍集團(tuán)是最大的輸家。且不說前期的投入，在自家委派的總經(jīng)理被并購對(duì)象的員工圍毆致死尚未有個(gè)說法之際，就被地方國資委言之鑿鑿地當(dāng)即宣布“永久退出”重組事宜，真是情何以堪。
當(dāng)然，建龍集團(tuán)的整個(gè)手法并非沒有可訾議之處。即便是所謂“惡意”收購，也并不意味著收購方有權(quán)利對(duì)持異議的普通工人心懷惡意，甚至惡言相向。即便并非如員工所傳言的那樣有私相授受之嫌，如何在“搞掂”國企管理層和地方國資委之余，通過工會(huì)和職代會(huì)這些看似傳統(tǒng)老套的平臺(tái)加強(qiáng)與普通員工的溝通，就相關(guān)善后事宜求得他們的諒解，也都是擺在包括建龍?jiān)趦?nèi)的所有志在收購國企的民營企業(yè)面前的一個(gè)繞不過去的課業(yè)。畢竟收購不是為了收獲敵意，否則即令地方相關(guān)部門強(qiáng)力配合，收購方又如何能順利踏上新程呢。
如果說建龍輸?shù)舻氖遣①弬€(gè)案的話，那么有關(guān)地方輸?shù)舻膭t是整個(gè)招商融資的大局。以如此之管制能力，營商環(huán)境，法治氛圍，政經(jīng)生態(tài)和民風(fēng)民情，外界會(huì)留下何種觀感？當(dāng)?shù)胤絿Y委面對(duì)猝然亂局“果斷”宣布建龍永久出局的時(shí)候，所謂契約精神，程序正義，穩(wěn)定預(yù)期，還剩下幾許？
遙想當(dāng)年“振興東北”口號(hào)響徹云霄之際，各路東北官員均著力將治下一方打造成投資熱土，為此不惜向前來考察投資的民企許下種種政策優(yōu)惠。某著名民營企業(yè)家在一個(gè)這樣的場(chǎng)合淡然一笑說，不求政策優(yōu)惠，但求待遇公平且長久，引得席間一片附和之聲。言猶在耳，只惜當(dāng)下情勢(shì)足成負(fù)面印證。
將滿腔憤懣化為驚天暴力的聚眾鬧事者們?cè)谶@輪博弈中似乎暫下一局——畢竟建龍從此不得置喙通鋼，而且通鋼無論最終花落誰家抑或獨(dú)善其身，普通員工的訴求自此后都不會(huì)再被漠然置之。代價(jià)呢？無論有多少冤屈和不滿，無論多么的下情不能上達(dá)，如此將無辜者圍毆致死會(huì)不了了之嗎？將所有的怨氣撒向收購方難道不會(huì)令實(shí)質(zhì)議題失焦嗎？因此一事端而被毒化的互信和合作的氛圍何時(shí)才能回復(fù)正常？凡此種種，均無法一鬧了之。
重組障礙終究還是機(jī)制問題
一般來說，國有鋼鐵企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有太多的積累，但卻重病纏身，如面臨著人員多、負(fù)債率高、企業(yè)辦社會(huì)、資金緊張等問題。改革開放之后，國有鋼鐵企業(yè)卻要承擔(dān)大量的改革成本。改革開放初期，人們都愿意進(jìn)國企，為什么？因?yàn)閲蟮母＠?，工作相?duì)穩(wěn)定。某種意義上說，國企支付了更多的勞動(dòng)力成本，養(yǎng)一個(gè)國企職工要付出的成本，起碼是民企的2-5倍。當(dāng)然，國企職工的福利水平，與初期的民營企業(yè)相比雖然要好一些，但與其他一些國家相比卻差很多，國企也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善員工的福利待遇和工作條件。
國企比非國企付出的成本不僅是這些。比如，在納稅方面，國企一般沒有多大的偷漏稅積極性，而非國有的企業(yè)則不同，像民營企業(yè)是個(gè)人的，偷漏稅的錢自然都留給了自己。所以，在目前稅收機(jī)制并不完善的情況下，一般國企的稅負(fù)是非國企的4-10倍。再就是商業(yè)賄賂，民企向國企供貨，通過回扣形式，可以將貨物以高價(jià)賣出去；購買國企的產(chǎn)品也可以通過賄賂的方式獲得更低價(jià)的產(chǎn)品。還有外資，由于國家的招商引資政策，外資企業(yè)不光在資金、技術(shù)、管理等方面比國企強(qiáng)大，還要享受國家各方面的優(yōu)惠政策。
因此，有人曾經(jīng)這樣形容國企，就像一個(gè)四五十歲的中年人，背著病重的老娘（離退休職工），攙著瘸腳的老婆（輔業(yè)單位）、抱著長不大的孩子（企業(yè)辦醫(yī)院、學(xué)校等），要與民企、外資等二三十歲的年輕人賽跑，勝負(fù)可想而知。十幾年下來，除壟斷性的國企外，很多都陷入了生存危機(jī)。國企改革已經(jīng)二十年了，有人一直在說，國企的經(jīng)濟(jì)機(jī)制不靈活，需要改革和改制。可在我們看來，今天國企面臨的困局是相對(duì)于民企、外資過于“遵紀(jì)守法”，這也恰恰說明需要國家加強(qiáng)對(duì)民營、外資的那種“靈活”機(jī)制進(jìn)行治理，創(chuàng)造一個(gè)真正公開公平透明的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境，絕不能讓劣幣驅(qū)逐良幣。
當(dāng)前的民營鋼鐵企業(yè)，已不可同日而語。他們?cè)谝?guī)模、技術(shù)、管理等方面已經(jīng)不比國企差，而他們靈活的機(jī)制國企是永遠(yuǎn)學(xué)不來的，比如用工、納稅、商業(yè)賄賂等方面。如果照此發(fā)展下去，用不了多少時(shí)日，以規(guī)模自居的國有鋼鐵企業(yè)，也將會(huì)逐漸被民營外資鋼鐵企業(yè)所淘汰?；蛟S，吉林省國資委已經(jīng)看到了這種前景，已經(jīng)對(duì)通化鋼鐵無計(jì)可施，想早一點(diǎn)賣出去，省了自己的麻煩。