中國讓經(jīng)濟發(fā)展成果擴至全國需上百年

中國在過去30年的經(jīng)濟發(fā)展，是出乎意料的，也是不同尋常的成功。不過這種巨大的成功也帶來了巨大的問題，比如城鄉(xiāng)居民生活水平有巨大差異；中國的領導層數(shù)年來一直致力于讓經(jīng)濟發(fā)展的成果從沿海地區(qū)向內(nèi)陸擴大。不過，這是一個艱巨的任務，完成它可能需要百年時間。政府曾經(jīng)努力在財富生產(chǎn)與分配的三個環(huán)節(jié)上展開。首先，政府試圖調(diào)整勞資關系，總理直接過問企業(yè)拖欠農(nóng)民工薪酬問題，《勞動合同法》也試圖扭轉(zhuǎn)雇主、雇員關系的失衡局面，以此提高員工的福利收入。有關部門也準備采取措施規(guī)范國有企業(yè)員工收入。

   其次，政府也調(diào)整了多個領域的稅收，把更多財富留給民眾。這包括取消農(nóng)業(yè)稅;統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所有稅，實際上降低了內(nèi)資企業(yè)的所有稅。提高個人所得稅的免征起點，不少低收入群體免除了交納個人所得稅的義務。有些地方進行的增值稅試點改革，也在一定程度上降低了企業(yè)負擔。最后，政府也在逐漸調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加民生方面的投資，比如向農(nóng)村、師范教育投入公共資金--2007年國家財政支持"三農(nóng)"資金增至3917億元，教育財政支出占GDP比重超過3%，恢復師范生免費等等。但是，由于財富配置的基本制度框架問題猶存，上述努力還未達到政府所追求的效果。
  
   比如，政府一直表示要規(guī)范國有企業(yè)收入，但未拿出有效辦法。政府本擬以《勞動合同法》調(diào)整勞資關系，但該法引起了廣泛爭議，不少經(jīng)濟學家、企業(yè)家要求修改這一剛剛實施的法律。政府想解決中低收入群體的住房問題，但很多政策出臺后，房價并未得到根本遏制。顯然，解決財富配置失衡問題，還需要一些新思路和更大的魄力。兩千多年前的孔夫子就說過:"不患寡而患不均。"這里的"均"不是通常所理解的結(jié)果平等，而是指"政理之均平"，就是指制度設計合理，財富配置正義。首先，市場過程中的財富分配失衡，其中最主要的表現(xiàn)是國有壟斷企業(yè)收入大大高于一般企業(yè)，尤其是最近幾年，國資委管理的國有企業(yè)的利潤增長速度遠遠超過一般企業(yè)，國有壟斷企業(yè)員工的收入也大大高于一般企業(yè)。

   同時，在一般私人企業(yè)部門，資本與勞動的所得又嚴重失衡。這種財富分配失衡的根源是市場制度不夠健全，市場參與主體的自由、權(quán)利不平等，造成財富配置的格局取決于參與分配的人的權(quán)利配置格局。