加速“三網(wǎng)融合”中國可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)

在中國，"三網(wǎng)融合"整整經(jīng)歷了12年。期間面臨的不僅有技術(shù)難關(guān)的解決，還面臨對方利益的博弈。如今，傳統(tǒng)電視臺和新興視頻網(wǎng)站之間的"明爭暗奪"，再一次將利益矛盾凸顯出來。我認(rèn)為，中國發(fā)展"三網(wǎng)融合"，不妨借鑒鄰國日本的經(jīng)驗(yàn)。首先，日本很早就致力于發(fā)展下一代網(wǎng)絡(luò)NGN。NGN博采現(xiàn)有的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之長，既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，日本政府鼓勵電信、光電和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互進(jìn)入對方領(lǐng)域。這樣，在硬件技術(shù)方面為"三網(wǎng)融合"奠定了基礎(chǔ)；其次，日本發(fā)展"三網(wǎng)融合"并不追求"大躍進(jìn)"，而是將推進(jìn)步驟分成了兩個(gè)階段。一是廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)的融合。電信廣電事業(yè)可以互相自由滲透和兼營。尤其是對于因特網(wǎng)的內(nèi)容，電信和廣電事業(yè)也可相互利用。第二階段是三網(wǎng)融合，2003年以后，日本提出官民并舉，共同努力，把日本建成網(wǎng)絡(luò)無所不在的社會，逐步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療在線化，同時(shí)普及了電子商務(wù)和電子政務(wù)；最后，日本還充分認(rèn)識到，"三網(wǎng)融合"絕不是簡簡單單的硬件整合和技術(shù)融合，更需要相關(guān)法律的融合。日本政府通過新的《信息通信法》草案，統(tǒng)一了與通信和廣電相關(guān)的9部現(xiàn)行法律，打破條塊分割，同時(shí)，政府加強(qiáng)監(jiān)管，防止任何企業(yè)利用自有資源搞業(yè)務(wù)壟斷，從而創(chuàng)造出一個(gè)通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競爭的環(huán)境。分析認(rèn)為，日本"三網(wǎng)融合"的過程中，政府發(fā)揮了巨大的引導(dǎo)作用，相關(guān)企業(yè)積極介入并努力消除芥蒂，再加上日本國民廣泛參與，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效應(yīng)。這些都對中國"三網(wǎng)融合"進(jìn)程具有很大的借鑒意義。