經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)鎖定重點(diǎn)

3月22日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)意見(jiàn)的通知，從經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面都提出了改革的要求，包括國(guó)資管理、財(cái)稅體制、金融體制、水電油氣等資源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、收入分配、文化體制等等，每一項(xiàng)都是改革的重頭戲，每一項(xiàng)的推進(jìn)和落實(shí)都是改革向前邁出的堅(jiān)定一步。

通知?dú)w納了三十多項(xiàng)改革，其中每一項(xiàng)改革中又分出好多項(xiàng)小改革，每一個(gè)改革任務(wù)都不是軟柿子。我們看過(guò)去四年同樣關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)意見(jiàn)的通知，也都是列舉了很多改革事項(xiàng)，交由各個(gè)部委去落實(shí)。很多改革的目標(biāo)和要求在每年都有反映，這說(shuō)明一項(xiàng)改革真正做下去是不容易的。

羅馬城不是一天建成的，改革也不會(huì)是一蹴而就的。對(duì)此，國(guó)務(wù)院顯然也不指望推出多少項(xiàng)改革，就能完成多少項(xiàng)。因此，這些改革的措辭往往都是"完善"、"深入"、"健全"、"優(yōu)化"、"推進(jìn)"、"增強(qiáng)"、"擴(kuò)大"，有時(shí)候還會(huì)在這些動(dòng)詞前面加上副詞修飾，比如"繼續(xù)"、"穩(wěn)步"、"適時(shí)"、"加快"、"擇機(jī)"、"抓緊"等詞，事實(shí)上給了改革以寬松空間。

其實(shí)，這么多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制的改革齊頭并進(jìn)，勢(shì)必要求有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，使得分散于各個(gè)領(lǐng)域的改革不至于成為單打獨(dú)斗或跑馬圈地，而是循著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)，殊途同歸，最后導(dǎo)出的結(jié)果是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是摸著石頭過(guò)河的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)在2012年首次得到體現(xiàn)，加上了"處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系"。頂層設(shè)計(jì)，既是一個(gè)明確的方向，也是一個(gè)明確的約束。

資源是有限的，所以需要經(jīng)濟(jì)學(xué)。改革的資源也是有限的，所以改革也一定是有重點(diǎn)的，后者對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)重要。在眾多的改革事項(xiàng)中，收入分配改革和非公經(jīng)濟(jì)新36條在一定程度上是當(dāng)前改革的"棋眼"，前者著眼于公平，加強(qiáng)對(duì)于中低收入群體和勞動(dòng)報(bào)酬的資源傾斜，讓這些人能夠體面勞動(dòng)，活得有尊嚴(yán)；后者著眼于釋放制度紅利，讓最有活力的民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入到交通、金融等壟斷行業(yè)，從而提振經(jīng)濟(jì)的活力，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。

正如溫家寶總理在全國(guó)"兩會(huì)"前夕表態(tài)，今年上半年一定要把非公經(jīng)濟(jì)新36條的執(zhí)行細(xì)則制定出來(lái)，以及在"兩會(huì)"的答中外記者會(huì)上表示在最后一屆任期里，一定要把收入分配改革方案制定出來(lái)，不留給后人。改革的難度是顯然的，所以奢望每一個(gè)領(lǐng)域的改革都取得重大突破是不現(xiàn)實(shí)的，只要這兩項(xiàng)改革有所進(jìn)展，改革的成果就是巨大的。

改革已經(jīng)取得了巨大的成就，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。我們現(xiàn)在討論的改革下一步方向，放在幾十年前都是沒(méi)法想象的。越是成就巨大，我們就越是要繼續(xù)推進(jìn)改革，因?yàn)椴蝗绱?，我們目前所取得的改革成就就有可能落?quot;中等國(guó)家收入陷阱"。