戶籍改革領(lǐng)銜明年九大重點改革

在城鎮(zhèn)化被剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作點題之后，在12月18日舉行的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任張平進(jìn)一步落實改革方向：逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋、加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施等。此外，會議還從另外八個方面部署了明年改革的重點，包括涉及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、做好"三農(nóng)"工作、保持物價穩(wěn)定、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革開放、保障和改善民生等方面。分析認(rèn)為，推進(jìn)城市化進(jìn)程就意味著要進(jìn)行一系列變革，其中戶籍制度改革既是重中之重，也是改革的難點。從1959年開始實行戶籍管理制度到現(xiàn)在已經(jīng)五十多年了，已經(jīng)把利益固化了，很多城市一半的人口是非戶籍人員，如果把戶籍制度取消，那就要在政府財政里切出一塊來解決這一半的外來人口問題，所以這不是一個簡單的改革，而是利益關(guān)系分配的調(diào)整。但從擴(kuò)內(nèi)需的角度看，如何將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化率從不足40%擴(kuò)展至50%甚至60%，這一大批人口的收入和就業(yè)能力提高，其消費自然啟動。