中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2013年有何影響

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底會(huì)是一個(gè)什么樣的形態(tài)，現(xiàn)在爭(zhēng)論是很大的。這里有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要提及，即如何刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，最近熱錢囤積香港，就是看中我們的經(jīng)濟(jì)正在探底回升。

就整體性政策來(lái)看，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。保持政策穩(wěn)定是一個(gè)大前提，適時(shí)根據(jù)新變化進(jìn)行調(diào)整政策，也是必須的，畢竟誰(shuí)都不能完全預(yù)測(cè)未來(lái)一年的走勢(shì)，因此，穩(wěn)中求變是未來(lái)一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體的指導(dǎo)思想。

中央提出有質(zhì)量的增長(zhǎng)，或許會(huì)對(duì)GDP的目標(biāo)要求不高，但這只是一種目標(biāo)規(guī)劃，估計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)超過(guò)預(yù)期。根據(jù)很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定程度，還想按著很高的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，確實(shí)是一件不容易的事情，但是，無(wú)論數(shù)量如何，質(zhì)量是要過(guò)硬的，最起碼為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。況且，國(guó)際局勢(shì)并不容樂(lè)觀，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段還是需要依靠自己，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前最能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)與汽車本身存在很大問(wèn)題，這兩個(gè)動(dòng)力機(jī)器熄火對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)又不是一件容易的事情。有人或許想到淘汰落后產(chǎn)能，問(wèn)題是落后到底是什么樣的一個(gè)概念，并沒(méi)有真正搞清楚，更糟糕的局面是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)因?yàn)楦鞣N約束升級(jí)不了，新需求和新產(chǎn)業(yè)也沒(méi)開(kāi)發(fā)，舊產(chǎn)業(yè)也沒(méi)搞好，這個(gè)局面是非常尷尬的事情。

值得一提的是城鎮(zhèn)化，我們的城鎮(zhèn)化與其他國(guó)家經(jīng)歷的城市化有類似之處，但是，我們有我們自己的特點(diǎn)。從人的角度來(lái)說(shuō)，戶籍制度制約著農(nóng)民市民化，農(nóng)民工的保障不在城市，而在農(nóng)村那幾畝責(zé)任田。從大城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，我們更希望形成全國(guó)性城鎮(zhèn)化，而不是單單某些地方的城市化，后者的代價(jià)太大了，貧民窟、擁擠、社會(huì)混亂就是大城市化的結(jié)局。城鎮(zhèn)化是我們今后十年還可以吃的動(dòng)力食糧，問(wèn)題是，城鎮(zhèn)化也有風(fēng)險(xiǎn)，特別是責(zé)任主體不明會(huì)導(dǎo)致債務(wù)叢生，可能會(huì)拖垮各地政府。如果沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，城鎮(zhèn)化可能也會(huì)變成鋼筋水泥式的表面城鎮(zhèn)化。總而言之，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化確實(shí)是中國(guó)未來(lái)的動(dòng)力機(jī)器，但是，要好好維護(hù)這臺(tái)動(dòng)力機(jī)器。

去年，中共中央政治局的會(huì)議定調(diào)2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)的措辭是，"實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策"，但在今年的會(huì)議中去掉了該說(shuō)法，保留了"保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性"，并將"及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)"改成"適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)"。貨幣政策和財(cái)政政策歷來(lái)是人們關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)，積極的財(cái)政政策內(nèi)涵依然沒(méi)有大變化，但是，側(cè)重在減稅，營(yíng)改增目前正在積極推廣，這些都是好事，特別是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)減輕一部分負(fù)擔(dān)。沒(méi)有創(chuàng)造蛋糕就沒(méi)法分蛋糕，最近一段時(shí)間，實(shí)體企業(yè)遇到了很大問(wèn)題，不僅僅是銷售問(wèn)題，更多的是成本和融資方面的問(wèn)題。至于貨幣政策，穩(wěn)健沒(méi)有太大的爭(zhēng)議，適時(shí)適度預(yù)調(diào)和微調(diào)更強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)中期走勢(shì)有著更準(zhǔn)確的預(yù)判能力。

在做大蛋糕的同時(shí)，分好蛋糕也是非常必要的。我們的目標(biāo)是收入倍增計(jì)劃，收入倍增計(jì)劃是2012年11月黨的十八大報(bào)告中提出的，"2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番"。對(duì)于收入倍增，人們還是比較振奮的，但也會(huì)有疑慮，會(huì)不會(huì)很多普通民眾收入倍增沒(méi)有公務(wù)員收入倍增有保障，這一點(diǎn)疑慮還是很正常，但是，沒(méi)有普惠式的收入增長(zhǎng)，中國(guó)很可能會(huì)陷入中等收入陷阱。很多人總是懷疑中等收入陷阱是不是偽命題，不管是不是偽命題，這也是很多國(guó)家慘痛的教訓(xùn)，沒(méi)有人肯定中國(guó)一定會(huì)落入中等收入陷阱，只是我們要預(yù)防落入中等收入陷阱去，盲目樂(lè)觀比悲觀主義還要危險(xiǎn)。