中國東盟自貿談判瞄準升級版

　　從10月9日開始到15日，國務院總理李克強將出席在文萊斯里巴加灣市舉行的東亞領導人系列會議，并對文萊、泰國、越南進行正式訪問。由于今年恰逢中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系“黃金十年”，因而第16次中國-東盟10+1會議格外引人矚目。會上，李克強總理宣布將啟動中國-東盟自貿區(qū)升級版談判，重點將在金融、基建等方面促進全面升級合作，打造中國-東盟的下一個合作“鉆石十年”。
　　數(shù)據(jù)顯示，十年來，中國與東盟的貿易額增長了五倍，相互投資擴大了三倍，2012年中國－東盟雙邊貿易額達4001億美元，是十年前的6倍。目前，中國是東盟最大貿易伙伴，東盟已經(jīng)成為中國第三大貿易伙伴。然而，在新形勢下如何進一步深化雙方的合作，尤其是加快應對TPP（跨太平洋伙伴關系）等全球各類自貿協(xié)定的步伐將是雙方需要格外努力的目標，因而李克強總理提出的打造中國-東盟自貿區(qū)“升級版”成為本次中國與東盟系列會議重點討論的議題。
　　與之前中國與東盟之間的合作相比較而言，打造中國-東盟自貿區(qū)升級版不論從合作范圍還是合作深度來講都將進一步加深。在過去的“黃金十年”里，10+1各國更加重視降稅方面的舉措，這的確在一定程度上促進了自貿區(qū)內的貿易發(fā)展，但是光靠降稅來促進貿易發(fā)展不僅有限而且也逐步形成了這方面的競爭力，擠壓了一定的貿易投資發(fā)展空間。兩者之間的貿易開放水平和程度都還有進一步發(fā)揮的空間，接下來的升級版打造應該在促進服務貿易自由化、投資便利化方面加大合作力度。
　　此外，從全球經(jīng)貿關系視角著眼，TPP近年來的發(fā)展也對中國在亞洲的經(jīng)貿發(fā)展形成了一定挑戰(zhàn)。目前美國已經(jīng)吸納了12國參與TPP談判。不容忽視的是，TPP今年的高標準發(fā)展態(tài)勢對10+1也形成了一種外在壓力，這也為中國深化與東盟成員國的合作提供了動力。
　　在合作范圍方面，中國與東盟成員國的合作范圍相比于TPP更為廣泛，其合作也更加實際、緊密，在合作深度方面，中國不僅有“外部的”APEC以及逐步加深的中韓等鄰國合作關系，而且有“內部的”深入建設的上海自由貿易試驗區(qū)，因而中國與東盟成員國自貿區(qū)的升級版無疑將進一步深化這種貿易伙伴關系。
　　據(jù)悉，李克強總理本次出席東亞領導人系列會議并訪問越南等國將達成多項合作成果。在10+1會議上，除了啟動中國-東盟自貿區(qū)升級版談判，中國與東盟還將簽署《中國－東盟國家睦鄰友好合作條約》；籌建亞洲基礎設施投資銀行；以及將2014年確定為中國－東盟文化交流年等。在10+3領導人會議上，將通過《2013－2017年10+3合作工作計劃》；東亞峰會將通過《第八屆東亞峰會糧食安全宣言》。另外，李克強總理訪問泰國和越南期間，雙方將共同發(fā)表《中泰關系發(fā)展遠景規(guī)劃》、《新時期深化中越全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》，并簽署有關合作文件。