電商立法進入“適時提請審議”階段

中國電商發(fā)展有望結束無法可依的尷尬現(xiàn)狀。在日前發(fā)布的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，由全國人大財經(jīng)委提請審議的《電子商務法》首次成為二類立法項目。全國人大常委會法工委副主任信春鷹解釋道，二類立法項目是需要抓緊工作、條件成熟時適時提請審議的立法項目。據(jù)了解，二類立法項目不是在任期內提請審議的立法項目，尚無明確出臺時間表。

對于電商立法的勢在必行，企業(yè)表現(xiàn)出積極態(tài)度。凡客誠品公關總監(jiān)焦宏宇認為，電子商務經(jīng)過初期的市場蓬勃發(fā)展和積淀，眼下的確到了規(guī)范化運營的階段。"電商立法是企業(yè)自律、消費者權益的一種保障。對產(chǎn)品、服務、貨幣交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管是非常有必要的，避免虛假信息以及一些非法手段。"阿里巴巴方面也表示，電子商務監(jiān)管法律法規(guī)出臺，對行業(yè)本身的規(guī)范和可持續(xù)性發(fā)展都有積極作用。有分析人士認為，政策的出臺將對正處于熱潮中的金融商品線上交易產(chǎn)生積極影響，"對虛擬物品交易，尤其是金融商品交易的管理，一旦有了成熟的模式，可能會實現(xiàn)相當大的市場規(guī)模。"

目前，國內尚無一部完整的電子商務法，只在各種法律涉及到電子商務時，對某一部分偶有提及。如近期修改的消費者權益保護法，就對網(wǎng)購退換貨問題進行了規(guī)范?！峨娮雍灻ā冯m然已經(jīng)頒布，但政策性的電子商務發(fā)展框架卻存在空白。此外，國內諸多省市都已經(jīng)出臺了規(guī)范電商發(fā)展的地方性法規(guī)，最早一部是上海在2009年頒布的，對電子商務的概念進行闡述，并明確了其權利和義務。這也被看做上海促進電商發(fā)展的重要一步，北京、深圳、浙江等電子商務發(fā)展較快的省市，都出臺了促進和規(guī)范電子商務發(fā)展的法規(guī)及條例。在業(yè)內人士看來，這些地方性法規(guī)、條例的出臺和實施，也為全國范圍內的電子商務立法提供了參考。

但也有觀點認為，目前的電商相關法律法規(guī)對電子商務企業(yè)的規(guī)范和限制超過了其促進作用，這也讓尚處于萌芽期的電商行業(yè)發(fā)展頗為艱難。作為一個明顯的交叉行業(yè)，目前與電子商務行業(yè)發(fā)展有關的主要政府部門包括商務部、工信部、國家工商總局、國家發(fā)改委和國家稅務總局等部門。這樣的管理結構不僅造成了監(jiān)管的重疊，還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。浪費資源的同時，也沒有能力從全局的角度規(guī)劃電子商務信用體系。