TPP談判或迎“早期共識”

已經(jīng)進行19輪的TPP談判今日在新加坡迎來新年首次談判代表磋商，同時更為矚目的是本周六的TPP部長級會議。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，盡管各成員國已進入深水區(qū)談判，取得實質(zhì)性成果難度增加，不過目前美日等國對達成最終協(xié)定的意愿均較為迫切，尤其是奧巴馬的4月亞洲出訪很可能會促使TPP談判迎來最終節(jié)點。不過專家認(rèn)為，相較于漸進式謹(jǐn)慎談判，以"高標(biāo)準(zhǔn)的21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定"著稱的TPP若提前完成，含金量也會隨之降低。

■分歧擱置，日美仍未松口

為避免本周部長級會議無疾而終，日本TPP擔(dān)當(dāng)相甘利明2月15日便抵達華盛頓與美國貿(mào)易代表弗羅曼就雙方TPP談判分歧領(lǐng)域進行磋商，然而約兩個半小時的會談并未取得實質(zhì)性進展。12國今日至21日會于新加坡進行TPP首席談判代表磋商，22日-25日將繼續(xù)召開TPP部長級會談。對于即將召開的部長級會議，甘利明強調(diào)："無論如何都必須達成基本協(xié)議，這取決于日美能否談妥懸而未決的事項、能否確定進程。"

截至目前，TPP談判在四個領(lǐng)域仍未取得進展，分別為取消關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、國企改革。其中，日本和美國在農(nóng)業(yè)、汽車領(lǐng)域取消關(guān)稅仍維持僵局，日本在取消大米、小麥、牛肉、乳制品和白糖五大敏感領(lǐng)域關(guān)稅面臨國內(nèi)阻力，而美國內(nèi)擔(dān)心取消汽車關(guān)稅后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨日汽車業(yè)沖擊。相關(guān)資料顯示，美國進口日本汽車的關(guān)稅現(xiàn)為2.5%，免除該關(guān)稅將促進日本對美汽車增加10.5萬輛出口，直接導(dǎo)致美國汽車制造業(yè)崗位減少2600個。

■本周或取得有限早期共識

盡管日美分歧仍舊僵持不下，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為雙方和其他成員國都會努力在今年的首次談判中取得一定進展或早期共識?，F(xiàn)在政府關(guān)門、債務(wù)上限事件都有了較為清晰的走向，因而美國方面目前可以騰出更多精力進行談判。日本目前面臨的外交、政治壓力比較大，達成愿望比較強烈，可能會做出一些讓步。美國為保證基本貿(mào)易平衡，在現(xiàn)有貿(mào)易格局基礎(chǔ)上或許會優(yōu)先發(fā)展與各成員國的存量貿(mào)易，同時減少中國等其他新興國家的貿(mào)易增量。

■奧巴馬訪亞后或迎最終協(xié)定

對于TPP的最終談判節(jié)點，有分析認(rèn)為，奧巴馬很可能會在4月出訪亞洲時就TPP與日本、馬來西亞等國進行協(xié)商，為民主黨在11月中期大選爭取民意注入動力。若考慮到貿(mào)易競爭格局等利益因素，屆時美國很可能會"先承擔(dān)買單費用"，先達成部分領(lǐng)域協(xié)議，然后再與部分國家進行后期磋商。

不過最后呈現(xiàn)的形式很可能不會是預(yù)期的囊括所有成員國的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。而且農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等爭執(zhí)度過高的規(guī)則和談判領(lǐng)域也可能會被擱置。相較于漸進式的謹(jǐn)慎談判而言，其含金量也會小些。