環(huán)保部垂直管理進程悄然啟動

此前，環(huán)保部部長周生賢曾多次提出我國要建立獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，然而各地方環(huán)保部門因需要"依附"于當(dāng)?shù)卣?，致使地方的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一直處于弱勢地位。對此，3月20日環(huán)保部發(fā)布消息稱，在環(huán)保部日前召開的全貌深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組二次會議上，周生賢表示，要建立健全與各?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）的溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時通報信息，推進上下互動和工作協(xié)調(diào)銜接。在業(yè)內(nèi)看來，此舉可看做環(huán)保部正在加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，悄然開啟著垂直管理的進程。

不可否認，我國不少城市地方政府與環(huán)保部門在環(huán)保監(jiān)管上存在著利益博弈，因此，多年來，環(huán)保部門垂直管理是否可行一直是業(yè)內(nèi)討論的核心話題之一。在不少專家眼中，目前各地環(huán)保部門由于只是當(dāng)?shù)卣囊粋€部門，其局長由本級政府任命并對本級政府負責(zé)，經(jīng)費開支列入本級政府財政預(yù)算。因為此種財權(quán)、人權(quán)與事權(quán)上的直接管轄，理論上環(huán)保局應(yīng)"獨享"的執(zhí)法權(quán)也被無形弱化。因此，在部分業(yè)內(nèi)人士看來，此次環(huán)保部建立與地方部門的溝通機制，或可看做是環(huán)保部集中環(huán)境監(jiān)管權(quán)力，加強地方環(huán)保部門執(zhí)法力度的新嘗試，如果實行效果顯著，可能將成為環(huán)保部門探索垂直管理之路的重要環(huán)節(jié)。