國家發(fā)改委擬推居民階梯氣價政策

國家發(fā)改委3月21日表示，近日，已印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，決定在全國范圍內(nèi)推行居民階梯氣價政策。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來，中國對居民用氣實行低價政策，一方面，居民氣價明顯低于工商業(yè)等其它用戶價格，交叉補貼現(xiàn)象嚴(yán)重。居民生活用氣具有不均衡的特點，不足20%的居民家庭消費了40%左右的居民氣量，導(dǎo)致用氣量越大的用戶。享受的補貼越多，沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)；另一方面，造成部分居民用戶過度消費天然氣。用氣量最多的不足5%的居民家庭消費了近20%的居民氣量，特別是加大了冬季用氣高峰時調(diào)峰保供的壓力。

該負(fù)責(zé)人指出，天然氣是一種不可再生的清潔能源，為鼓勵居民節(jié)約用氣，公平負(fù)擔(dān)，促進天然氣市場可持續(xù)健康發(fā)展，有必要在全國范圍內(nèi)建立健全居民階梯氣價制度。與傳統(tǒng)的單一氣價相比，階梯氣價可以更好地兼顧效率與公平。近年來，河南、江蘇、湖南等地部分城市的實踐證明，階梯氣價在引導(dǎo)節(jié)約用氣、緩解供氣壓力等方面起到了良好的作用。

《指導(dǎo)意見》明確，將居民用氣劃分為三檔，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二文件用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各文件氣量價格實行超額累進加價，第一、二、三檔氣價原則上按1：1.2：1.5左右的比價安排。各檔具體氣量和氣價由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

關(guān)于新政對居民生活的影響，上述負(fù)責(zé)人表示，由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，低收入家庭總體上不會增加生活支出，即便如此，國家仍要求各地在建立居民用氣階梯價格制度工作時，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不受影響。

《指導(dǎo)意見》要求，2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。