央行副行長(zhǎng)胡曉煉：要引導(dǎo)影子銀行服務(wù)企業(yè)需求

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉9月25日表示，對(duì)影子銀行在加強(qiáng)規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)影子銀行業(yè)務(wù)有序地服務(wù)于企業(yè)的投融資需求。胡曉煉是在第18屆國(guó)際銀行監(jiān)督官大會(huì)上做出上述表示的。她表示，我國(guó)影子銀行雖然存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、監(jiān)管套利問(wèn)題，但在一定程度上也滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化背景下的多層次融資需求，對(duì)其不能采取簡(jiǎn)單否定的態(tài)度。

“應(yīng)該看到，中國(guó)影子銀行的大部分資金是主要用于企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。”胡曉煉說(shuō)，“影子銀行發(fā)展較快的一個(gè)重要原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)間接融資比例高，對(duì)信貸資金高度依賴。在當(dāng)前監(jiān)管對(duì)資本要求進(jìn)一步嚴(yán)格的情況下，銀行需要尋求其他金融中介來(lái)緩解融資需求的壓力。”

針對(duì)影子銀行的監(jiān)管，胡曉煉說(shuō)，要分析影子銀行的具體業(yè)務(wù)是否與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系，究竟是實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要還是金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移；要對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)確的判斷。

此外，胡曉煉強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異以及監(jiān)管成本過(guò)高是監(jiān)管套利的主要原因，因此要分析對(duì)影子銀行的監(jiān)管規(guī)則適度性和一致性問(wèn)題，注意監(jiān)管成本的增加對(duì)金融體系、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。

中國(guó)的影子銀行包括不持有金融牌照、完全無(wú)監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，如新型網(wǎng)絡(luò)金融公司；不持有金融牌照、存在監(jiān)管不足的信用中介機(jī)構(gòu)，如小貸公司；持有金融牌照、但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，如資產(chǎn)證券化、部分理財(cái)業(yè)務(wù)。