國務(wù)院對集體林權(quán)制度改革作出進一步部署

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》，對集體林權(quán)制度改革工作作出進一步部署。

在穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系方面，《意見》提出，要進一步明晰產(chǎn)權(quán)，仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地要建立股份合作經(jīng)營機制；加強林權(quán)權(quán)益保護，確因生態(tài)保護需要的，可探索采取市場化方式對林權(quán)權(quán)利人給予合理補償，著力破解生態(tài)保護與林農(nóng)利益間的矛盾；加強合同規(guī)范化管理，切實保護當事人合法權(quán)益。

在引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營方面，《意見》提出，要積極穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)集體林權(quán)，建立健全對工商資本流轉(zhuǎn)林權(quán)的監(jiān)管制度；培育壯大規(guī)模經(jīng)營主體，鼓勵地方開展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體帶頭人和職業(yè)森林經(jīng)理人培訓行動；建立健全多種形式利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵工商資本與農(nóng)戶股份合作經(jīng)營；推進集體林業(yè)多種經(jīng)營，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進碳匯進入碳交易市場。

為充分發(fā)揮林業(yè)融資作用，《意見》強調(diào)，要加大金融支持力度，推廣“林權(quán)抵押＋林權(quán)收儲＋森林保險”貸款模式和“企業(yè)申請、部門推薦、銀行審批”運行機制，探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔保貸款；加大開發(fā)性、政策性貸款支持力度，完善林業(yè)貸款貼息政策；各地可采取資本金注入、林權(quán)收儲擔保費用補助、風險補償?shù)却胧┲С珠_展林權(quán)收儲工作。