公積金條例修訂稿擬6月上報(bào)，強(qiáng)制繳存難定奪

如果不出意外，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)的規(guī)劃，《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂的草案稿，將于2012年6月上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。從2011年年底開(kāi)始，住建部就“條例”修訂展開(kāi)了多次調(diào)研。此類(lèi)工作，在距離6月這一最后底線還有不足兩月之時(shí)，仍在進(jìn)行。在此之前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)超過(guò)20個(gè)城市進(jìn)行“住房公積金支持保障性安居工程建設(shè)貸款”的試點(diǎn)工作。同時(shí)，“條例”修訂也已經(jīng)被列入國(guó)務(wù)院法制辦的部門(mén)立法規(guī)劃。目前，對(duì)于擴(kuò)大住房公積金使用途徑的修訂內(nèi)容方向已經(jīng)沒(méi)有爭(zhēng)議。然而，在事關(guān)更多公眾切身利益的繳存覆蓋面擴(kuò)大方面，仍有較大爭(zhēng)議。在兩個(gè)月后向國(guó)務(wù)院法制辦提交的條例修訂“草案”中，很可能將不會(huì)出現(xiàn)與“強(qiáng)制用人單位繳存職工公積金”相關(guān)或類(lèi)似的內(nèi)容表述。據(jù)了解，截止到2011年9月末，全國(guó)住房公積金的繳存人數(shù)是9100余萬(wàn)人，其中政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公積金繳存人數(shù)為6100多萬(wàn)，這意味著政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)是繳存住房公積金的主體。這也意味著眾多來(lái)自民私營(yíng)企業(yè)的職工并未繳存住房公積金，而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這部分人群正是購(gòu)房困難人群，對(duì)住房公積金的需求強(qiáng)于來(lái)自政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的職工。但是，如果要形成住房公積金的強(qiáng)制繳存制度，等于增加了新的社會(huì)保障內(nèi)容，作為一項(xiàng)強(qiáng)制的社會(huì)保障制度，需要與人力資源和社會(huì)保障部協(xié)調(diào)，甚至需要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的認(rèn)可，這顯然不是幾個(gè)月就能完成的。