新城鎮(zhèn)化并非投資大躍進

上周結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議給2013年定下的總基調(diào)是"穩(wěn)中求進"，其中，"求進"是主體，意在求改革破局之進，求開好局之進。具體上，城鎮(zhèn)化作為明年六大工作任務之一，表明了城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟工作新的引擎，但新一輪城鎮(zhèn)化已經(jīng)不能再走以前的老路，而必須有新的內(nèi)涵上的轉(zhuǎn)變。

城鎮(zhèn)化對于當前中國經(jīng)濟的意義已經(jīng)不需多言，現(xiàn)在關(guān)鍵就是在如何借鑒之前的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，更好的推進城鎮(zhèn)化。毋庸置疑，新一輪城鎮(zhèn)化要從以前的以物為主走向以人為主，要從硬建設(shè)走向軟建設(shè)，要從面子建設(shè)走向里子建設(shè)，要從錦上添花走向雪中送炭，要從單一追求速度走向速度和質(zhì)量并重。

這意味著新的城鎮(zhèn)化要足夠重視2.3億農(nóng)民工利益，要公平對待，要提升公共服務水平，要通過包括收入分配體制改革、戶籍制度改革、異地高考、養(yǎng)老統(tǒng)籌等方面在內(nèi)的制度建設(shè)，來實現(xiàn)軟實力的提升，提高城鎮(zhèn)化中以人為本的問題。

這也意味著必須改變以前的粗放型的發(fā)展模式，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。更意味著要構(gòu)建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。還意味著推進人口城鎮(zhèn)化的意義要遠大于土地城鎮(zhèn)化，土地的寬松使用時代即將告別。最后也意味著城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不會再追求外在的形象工程，而是更重視城市的內(nèi)在質(zhì)量，如地下市政工程的質(zhì)量和承載力。

這種城鎮(zhèn)化發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變都表明，這一輪城鎮(zhèn)化將不是現(xiàn)在被各界解讀的又是"新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又是一次借機的房地產(chǎn)開發(fā)大躍進，又是一次投資的大擴容"。如果還跟著這種理念來看待城鎮(zhèn)化中的發(fā)展機會，可能會走入誤區(qū)。

為此，要把握新一輪城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)機會，就要立足于服務業(yè)，尤其是中低收入群體釋放出來的對服務業(yè)的新需求；要立足于對于城市保障房其配套設(shè)施的需求空間；要立足于對低碳產(chǎn)業(yè)，智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會；要立足于對有人口規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)、背靠城市群的中小城市的發(fā)展。

總之，新一輪城鎮(zhèn)化將是有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，反過來城鎮(zhèn)化也會催生更大的產(chǎn)業(yè)空間，智慧理解好這兩者的關(guān)系，對于捕捉城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)機會將有價值。