國(guó)資委“減政放權(quán)”，三類監(jiān)管引競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平11月21日接受國(guó)資委官方微博"國(guó)資小新"訪談，對(duì)三中《決定》提出的國(guó)企改革舉措進(jìn)行了解析。楚序平說，到2020年，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外，大部分國(guó)有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國(guó)有資本可以根據(jù)需要實(shí)施絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股，也可以實(shí)行優(yōu)先股、黃金股等形式。楚序平透露，國(guó)資委將根據(jù)國(guó)有企業(yè)的功能定位，分三類進(jìn)行監(jiān)管：一是公用類企業(yè)，指主要承擔(dān)人民生活服務(wù)的公用事業(yè)企業(yè)，如城市供電、公交、地鐵、機(jī)場(chǎng)等；二是保障類企業(yè)，指占有國(guó)家特殊資源、承擔(dān)必要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和國(guó)家安全責(zé)任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工、重要運(yùn)輸、國(guó)家儲(chǔ)備企業(yè)等；三是商業(yè)類企業(yè)，指處于充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)?！稕Q定》提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。楚序平認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本的轉(zhuǎn)變；二是從管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到管理投資企業(yè)董事會(huì)代表的轉(zhuǎn)變；三是從管理企業(yè)重大事項(xiàng)向部分委托董事會(huì)許可證管理的轉(zhuǎn)變。他表示，國(guó)資委將進(jìn)一步推進(jìn)"減政放權(quán)"，對(duì)規(guī)范的董事會(huì)授予部分出資人的權(quán)力，探索授予部分出資人在重大決策、高級(jí)管理人員任免、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、激勵(lì)約束等方面的權(quán)力，目的是徹底解決董事會(huì)無效、權(quán)責(zé)不清、責(zé)任無法追溯等問題。